对省内部分城镇农民进城落户限制首次放开，在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。首先放开长春、吉林以外城市（镇）的农民进城落户限制，凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源，就可以进城落户。深入实施县域突破战略。扎实推进新农村建设。搞好村镇规划，引导农民向中心村、镇集聚。 

　　农村中等职业教育将逐步免费。不断提高农民参政议政能力，进一步完善县乡人大代表的选举制度，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。不断改善代表结构，进一步健全乡村自治机制，加强农村法制建设，确保村级组织正常运转。积极稳妥化解乡村债务，力争3年内基本完成化解农村义务教育债务任务，为化解其它债务奠定基础。把扶贫开发投入列入财政预算。切实办好农村教育事业，在普及农村高中阶段教育的同时，加快发展农村中等职业教育，并逐步实行免费。提高农村教师工资待遇，改善工作条件。 

　　在土地管理方面，确保基本农田总量不减少，允许流转土地承包经营权。《意见》提出，实行最严格的耕地保护制度。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营。改革征地制度。严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，拓宽征地补偿渠道。逐步建立城乡统一的建设用地市场。县及县以上尽快建立有形土地市场，以利于依法取得的工业、商业等用途的农村集体经营性建设用地进场交易，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权益。