2001年之前，非公经济在养老保险中的比重很小，只有11.8万人，仅占老保险参保总人数的4％。随着改革深入发展和多种经济成份的并存和变化，省社会保险局及时总结并在全省推广了长岭县面向两个缴费主体的经验，按照国家政策部署逐步加大了对非公经济组织及其从业人员以及个体工商户、自由职业者的扩面力度，2004年起的连续三年中非公参保人数分别达到69万人、137万人和170.2万人，占参保人员的比重分别达到21.8％、42％和49.9％。2007年3月份开始突破50％，年内再度净增21万人，截止2008年10月末，参保人数已接近220万人，占养老保险参保总人数的比重已接近60%，全省有60％的（30个）市县比重达到70％以上，其中，伊通、东丰等12个市县比重达到80％以上，延吉、梨树两市县达到90％以上。并且同相对稳定的国企职工参保人数相比，非公经济在今后一段时期内仍有明显上升的趋势。

　　非公经济比重的增加，给养老保险带来了三个方面的影响：

　　一是增加了养老保险费征收费源，提高了基金支撑能力。在退休人员逐年增加、国企职工参保相对稳定的情况下，非公扩面成为开发费源、提高基金支撑能力的主要措施，直接影响着基金支撑能力。

截止2008年10月末，吉林省非公经济组织累计参保人数达到219.6万人，占养老保险参保总人数367.6万人的59.7%。非公经济已经成为我省社会养老保险参保主力军。

　　2001年之前，非公经济在养老保险中的比重很小，只有11.8万人，仅占老保险参保总人数的4％。随着改革深入发展和多种经济成份的并存和变化，省社会保险局及时总结并在全省推广了长岭县面向两个缴费主体的经验，按照国家政策部署逐步加大了对非公经济组织及其从业人员以及个体工商户、自由职业者的扩面力度，2004年起的连续三年中非公参保人数分别达到69万人、137万人和170.2万人，占参保人员的比重分别达到21.8％、42％和49.9％。2007年3月份开始突破50％，年内再度净增21万人，截止2008年10月末，参保人数已接近220万人，占养老保险参保总人数的比重已接近60%，全省有60％的（30个）市县比重达到70％以上，其中，伊通、东丰等12个市县比重达到80％以上，延吉、梨树两市县达到90％以上。并且同相对稳定的国企职工参保人数相比，非公经济在今后一段时期内仍有明显上升的趋势。

　　非公经济比重的增加，给养老保险带来了三个方面的影响：

　　一是增加了养老保险费征收费源，提高了基金支撑能力。在退休人员逐年增加、国企职工参保相对稳定的情况下，非公扩面成为开发费源、提高基金支撑能力的主要措施，直接影响着基金支撑能力。

　　二是拉低了养老保险缴费比例，增加了职工利益。我省民营企业和个体缴费比例分别为21%和20%，国有和集体企业为30％，由于非公经济参保缴费人数的不断增加，使全口径缴费平均费率被逐年拉低。全省平均费率从2001年的29.65％逐年递减到2003年的28.65％、2006年的26.55％、目前的25.7％。而人均养老金则随着此前连续四年调待而逐年提高，从2004年的634.58元，提高到2006年的766.6元、2007年的835.2元、2008年9月末的948.82元，四年间退休人员待遇水平平均提高了314.24元，增长49.52％。相对较低的缴费比例同逐年提高的养老金水平相比，实质上是增加了参保人的利益。

　　三是形成了多元化参保结构，促进了覆盖城乡社会保险体系的建立。在非公经济组织参保总人数中，有各类非公企业职工（三季度末数据，下同）55.5万人（私营企业25万人、联营、股份制等企业21.5万人，外商投资等其他企业9万人），灵活就业人员、自由职业者等其他人员161万人，其中，个体工商户31万人。这种多元化的参保结构，为扩大覆盖范围，加快城乡统筹步伐，进而建立覆盖城乡的社会保险体系探索了路子，积累了经验。　　　　　　二是拉低了养老保险缴费比例，增加了职工利益。我省民营企业和个体缴费比例分别为21%和20%，国有和集体企业为30％，由于非公经济参保缴费人数的不断增加，使全口径缴费平均费率被逐年拉低。全省平均费率从2001年的29.65％逐年递减到2003年的28.65％、2006年的26.55％、目前的25.7％。而人均养老金则随着此前连续四年调待而逐年提高，从2004年的634.58元，提高到2006年的766.6元、2007年的835.2元、2008年9月末的948.82元，四年间退休人员待遇水平平均提高了314.24元，增长49.52％。相对较低的缴费比例同逐年提高的养老金水平相比，实质上是增加了参保人的利益。

　　三是形成了多元化参保结构，促进了覆盖城乡社会保险体系的建立。在非公经济组织参保总人数中，有各类非公企业职工（三季度末数据，下同）55.5万人（私营企业25万人、联营、股份制等企业21.5万人，外商投资等其他企业9万人），灵活就业人员、自由职业者等其他人员161万人，其中，个体工商户31万人。这种多元化的参保结构，为扩大覆盖范围，加快城乡统筹步伐，进而建立覆盖城乡的社会保险体系探索了路子，积累了经验。